煙草管理論文：煙草企業(yè)預算監(jiān)管途徑研討

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本文作者：李科 單位：北京市朝陽煙草公司

目前煙草商業(yè)企業(yè)在制定成本費用預算標準時基本上是沿用以前年度的費用標準，標準制定不夠細致，比較粗糙。目前大部分費用標準已經(jīng)不適應當前煙草企業(yè)發(fā)展的需要，缺少成本費用標準化無形中擴大了預算支出范圍和支出標準，造成部門預算執(zhí)行不實，弱化了預算約束剛性，使資金使用效率不高。煙草企業(yè)大多以完成預算計劃為企業(yè)的激勵機制，但是缺少必要的考評機制。缺少考評機制將影響整體工作績效，阻礙企業(yè)快速平穩(wěn)的發(fā)展。

面對上述問題及難點，作為一名基層財務工作者，結合行業(yè)發(fā)展目標和有關專家、領導財務工作報告，筆者就煙草企業(yè)有效實施全面預算管理提出以下幾點對策：

1.樹立正確、科學的全面預算管理理念

煙草企業(yè)要有效實施全面預算管理，首先要樹立正確、科學的理念，即全面預算管理是一種使煙草企業(yè)資源取得最佳生產(chǎn)率和獲利率的管理模式。它的核心職能就在于對企業(yè)的業(yè)務流、資金流、信息流和人力資源進行全面整合，通過對財和物的運行方式——資金流和業(yè)務流進行事前的規(guī)劃，并將其按照職權范圍落實到相應的責任人身上，從而實現(xiàn)三者的統(tǒng)一。

2.細化預算管理項目，建立多維度、標準化定額預算管理

2012年國家煙草專賣局有關工作報告中強調(diào)，行業(yè)管理要從粗放向精細轉(zhuǎn)變，預算管理不再是粗線條二維度的編制，應該是從企業(yè)實際出發(fā)，細化預算管理項目，建立多維度標準化定額的預算管理體制。結合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點，梳理費用定額標準，建立與市場聯(lián)動的浮動掛鉤體系，讓費用標準科學化、市場化，使預算編制有理可循，有據(jù)可依。我們可以借鑒先進行業(yè)的定額預算管理方法，使成本費用標準化體系真正起到剛性預算管理的作用，增強預算管理的有效性。

3.預算執(zhí)行與企業(yè)經(jīng)營效益掛鉤，建立獎懲制度

預算執(zhí)行與企業(yè)經(jīng)營效益掛鉤，建立適度的獎懲制度通過建立預算獎懲制度，一方面能使預算考核落到實處，真正實現(xiàn)權、責、利的結合；另一方面能夠有效引導人的行為，實現(xiàn)目標的一致。建立預算執(zhí)行的獎懲制度把企業(yè)預算管理效益同個人利益捆綁在一起，個人利益既是預算管理體系運行的原動力，又是預算管理體系失敗的重要影響因素，以個人利益為出發(fā)點，最終推動煙草企業(yè)整體預算管理水平的提高。因此一個有效的預算管理體系就必須構建與預算配套的嚴格的獎懲制度，這是保證全面預算管理順利實施的基本條件。

4.進一步加強預算管理信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的融合

隨著信息化系統(tǒng)在預算管理工作中重要性的不斷提升，如何加強預算管理系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的融合，實現(xiàn)“系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享”，成為下一步財務信息化的重點。目前煙草行業(yè)已經(jīng)開展了預算管理、資金監(jiān)管和會計核算三個系統(tǒng)的融合，但是對于人力資源系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)和審計管理系統(tǒng)等沒有進行。

現(xiàn)在整個煙草商業(yè)企業(yè)都在國家局“卷煙上水平”的工作精神指引下奮勇開拓，財務工作人員更要在“卷煙上水平”的前提下，采取更加行之有效的方式，讓預算管理全面上水平，以加強成本費用控制為重點，大力推進全面預算管理，完善預算管理制度，優(yōu)化流程控制，讓預算管理真正為煙草企業(yè)上水平保駕護航。